教科書制度の概要（抄）（平成14年4月）
概 要
１．教科書とは
２．教科書が使用されるまで
検 定
３．教科書検定の趣旨
４．教科書検定の方法
５．教科書検定の手続等
採 択
６．教科書採択の方法
７．教科書採択の公正確保
発 行
８．採択から発行までの過程
９．教科書発行者の概要
10．教科書供給の仕組み
11．教科書の定価
無償給与
12．教科書無償給与制度
13．教科書無償給与の仕組み
14．在外日本人子女等への教科書の無償給与
付 表
１．義務教育学校で使用される教科書
（１）小学校用教科書
（２）中学校用教科書
２．教科書検定実施結果
（１）平成１０年度
（２）平成１１年度
（３）平成１２年度
（４）平成１３年度
３．教科書の種類数・点数・需要冊数（平成１４年度用）
（１）小学校用教科書
（２）中学校用教科書
（３）高等学校用教科書
（４）特殊教育諸学校用教科書
（５）小・中・高・特殊教育諸学校用教科書の合計
４．教科書発行者、教科書供給業者等
（１）発行者
（２）教科書特約供給所、教科書取次供給所数
（３）大取次
（４）教科書関係団体
５．教科書無償給与の実施状況
教科書検定
教科書検定は、左図のように行われています。検定の申請がなされた図書は、大学の教授など専門の学識経験者の集まりである教科用図書検定調査審議会で、記述の内容が学会状況等に照らし、欠陥があるか否か慎重に審議され、合否の判定が行われます。
ただし、 必要な修正を行った後に再度審査を行うことが適当である場合には、合否の決定が留保され検定意見を通知することになります。検定意見の通知を受けた者は、検定意見に従って修正したものを提出し、これについて審議会で審査が行われ、合否が決定されます。
教科書採択の方法
1.採択の権限
教科書の採択とは、学校で使用する教科書を決定することです。その権限は、公立学校で使用される教科書については、その学校を設置する市町村や都道府県の教育委員会にあります。また、国・私立学校で使用される教科書の決定の権限は校長にあります。
2.採択の方法
採択の方法は義務教育である小学校、中学校、中等教育学校の前期課程及び盲・聾・養護学校の小・中学部の教科書については「義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に関する法律」によって定められています。
高等学校の教科書の採択方法については法令上、具体的な定めはありませんが、各学校の実態に即して、公立の高等学校については、採択の権限を有する所管の教育委員会が採択を行っています。
義務教育諸学校の教科書の採択方法は上図のとおりです。
【1】発行者は、検定を経た教科書で次年度に発行しようとするものの科目・使用学年・書名・著作者名等(書目)を文部科学大臣に届け出ます
。
文部科学大臣はこの届出のあった書目を一覧表にまとめて教科書目録を作成します。この教科書目録は都道府県教育委員会を通じ各学校や市町村教育委員会に送付されます(2)。教科書は、この目録に登載されなければ採択されません。
また、文部科学省では、採択の際の調査・研究に資するため新規に編集された教科書について、各発行者が作成した教科書編集趣意書を集録し、採択関係者へ周知します。
【2】発行者は、採択の参考に供すため、次年度に発行する教科書の見本を都道府県教育委員会や採択権者(市町村教育委員会、国・私立学校長)に送付します(3)。
【3】採択の権限は、既に述べたように市町村教育委員会や学校長にありますが、適切な採択を確保するため、都道府県教育委員会は、採択の対象となる教科書について調査・研究し、採択権者に指導、助言、援助することになっています。
この調査・研究を行うに当たり、都道府県教育委員会は専門的知識を有する学校の校長及び教員、教育委員会関係者、学識経験者から構成される教科用図書選定審議会を設置します。この審議会は専門的かつ膨大な調査・研究を行うため、通常、教科ごとに数人の教員を調査員として委嘱しています。
都道府県教育委員会は、この審議会の調査・研究結果をもとに選定資料を作成し、それを採択権者に送付することにより助言を行います（4）（5）。
また、都道府県教育委員会は、学校の校長及び教員、採択関係者の調査・研究のため毎年、6月から7月にかけて一定期間、教科書展示会を行っています。この展示会は、各都道府県が学校の教員や住民の教科書研究のために設置している教科書の常設展示場(教科書センター)等で行われています。なお、教科書センターは昭和31年以来設置されているもので現在、全国に777箇所あります(6)。
【4】採択権者は、都道府県の選定資料を参考にするほか、独自に調査・研究した上で1種目につき1種類の教科書を採択します(7)。
なお、義務教育諸学校用教科書については、通常、4年間同一の教科書を採択することとなっています(表!参照)。
3 .共同採択
市町村立の小・中学校で使用される教科書の採択の権限は市町村教育委員会にありますが、無償措置法により、採択に当たっては「市若しくは郡の区域又はこれらの区域をあわせた地域」を採択地区として設定し、地区内の市町村が共同して種目ごとに同一の教科書を採択することになっています。
採択地区は、その地域内で同一の教科書を使用することが適当と考えられる地域であり、都道府県教育委員会が自然的、経済的、文化的条件を考慮して決定することとなっています。
採択地区は、現在全国で542地区あり、1県平均11地区となっています。また、1地区は平均してだいたい3つの市又は郡で構成されています(参照)。
なお、採択地区内の市町村は、通常、共同採択を行うため採択地区協議会を設け、ここに学校の教員等からなる調査員を置くなどして共同調査・研究を行っています。
4.採択の時期
採択の時期は、義務教育諸学校用教科書については、使用年度の前年度の8月15日までに行わなければならないこととなっています。高等学校用教科書についても、8月中に行われています。
